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🪖 Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad; la Guardia Civil como instituto armado de naturaleza militar

La Guardia Civil como instituto armado de naturaleza militar

El artículo 104 de la Constitución Española encomienda a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, la misión de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. Su desarrollo corresponde a la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (LOFCS). Según su artículo 9, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado se integran por el Cuerpo Nacional de Policía, instituto armado de naturaleza civil, y la Guardia Civil, instituto armado de naturaleza militar. La Guardia Civil es así el único cuerpo policial español de carácter militar.

Dependencia: Interior y Defensa

El artículo 9.b establece una doble dependencia: la Guardia Civil depende del Ministro del Interior en el desempeño de las funciones policiales que la Ley le atribuye, y del Ministro de Defensa en el cumplimiento de las misiones de carácter militar que este o el Gobierno le encomienden. Como excepción, en tiempo de guerra y durante el estado de sitio dependerá exclusivamente del Ministro de Defensa. En el servicio ordinario, por tanto, el mando policial corresponde a Interior.

Misiones y funciones

La Guardia Civil comparte con el Cuerpo Nacional de Policía las funciones comunes del artículo 11.1 (velar por el cumplimiento de las leyes, auxiliar a las personas, prevenir e investigar delitos, mantener el orden y colaborar con Protección Civil). En el reparto territorial del artículo 11.2, la Guardia Civil actúa en el resto del territorio nacional y su mar territorial, mientras el Cuerpo Nacional de Policía lo hace en las capitales de provincia. El artículo 12 le atribuye competencias materiales propias:

Estructura orgánica y especialidades

Conforme al artículo 13, la Guardia Civil se estructura jerárquicamente según los empleos, acorde con su naturaleza militar. Depende del Ministerio del Interior a través de la Dirección General de la Guardia Civil, de la que dependen la Dirección Adjunta Operativa y el Mando de Operaciones. El territorio se ordena en Zonas, Comandancias, Compañías y Puestos. Entre sus especialidades destacan la Unidad Central Operativa (UCO), el SEPRONA, la Agrupación de Tráfico, los GRS, el GAR y el Servicio Marítimo. El artículo 15.2 prohíbe a sus miembros pertenecer a partidos políticos o sindicatos y formular peticiones colectivas.

La Ley 29/2014: escalas, empleos y condición militar

La Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Régimen del Personal de la Guardia Civil ordena al personal en tres escalas (artículo 16): Escala de Oficiales, Escala de Suboficiales y Escala de Cabos y Guardias, esta última específica del Cuerpo. Los empleos van desde Teniente General hasta Guardia Civil (artículo 18). La condición de guardia civil se adquiere al obtener el primer empleo, conferido por el Rey y refrendado por el Ministro de Defensa (artículo 3). Sus miembros son militares de carrera de relación permanente, sujetos a la disciplina militar (LO 12/2007) y a un régimen propio de derechos y deberes (LO 11/2007), con las limitaciones derivadas de su condición militar.

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Preguntas de muestra (35)

1. Según el artículo 9.b) de la Ley Orgánica 2/1986, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, la Guardia Civil es un:

  1. Instituto Armado de naturaleza militar
  2. Instituto Armado de naturaleza civil
  3. Cuerpo policial de naturaleza mixta civil-militar
  4. Cuerpo administrativo dependiente de las Fuerzas Armadas

El art. 9.b) LOFCS define a la Guardia Civil como Instituto Armado de naturaleza militar. Es el único cuerpo de las FCSE con esa naturaleza.

2. Una unidad de la Guardia Civil realiza labores ordinarias de seguridad ciudadana en una zona rural. En el desempeño de esas funciones policiales que la Ley le atribuye, ¿de qué Ministro depende, según el art. 9.b) LOFCS?

  1. Ministro del Interior
  2. Ministro de Defensa
  3. Ministro de Justicia
  4. Presidente del Gobierno

El art. 9.b) LOFCS establece que la Guardia Civil depende del Ministro del Interior en el desempeño de las funciones policiales que la Ley le atribuye.

3. De acuerdo con el art. 9.b) LOFCS, la Guardia Civil depende del Ministro de Defensa en:

  1. El cumplimiento de las misiones de carácter militar que este o el Gobierno le encomienden
  2. Todas sus funciones policiales ordinarias
  3. La organización y el despliegue territorial del Cuerpo
  4. El régimen disciplinario en tiempo de paz

El art. 9.b) LOFCS dispone que la Guardia Civil depende del Ministro de Defensa en el cumplimiento de las misiones de carácter militar que este o el Gobierno le encomienden.

4. Según el art. 9.b) LOFCS, en tiempo de guerra y durante el estado de sitio, la Guardia Civil dependerá:

  1. Exclusivamente del Ministro de Defensa
  2. Exclusivamente del Ministro del Interior
  3. Conjuntamente de Interior y Defensa
  4. Directamente del Presidente del Gobierno

El art. 9.b) LOFCS establece que en tiempo de guerra y durante el estado de sitio la Guardia Civil dependerá exclusivamente del Ministro de Defensa.

5. La denominada doble dependencia de la Guardia Civil en tiempo de paz y servicio ordinario implica que depende de:

  1. Dos ministros: Interior para funciones policiales y Defensa para misiones militares
  2. Un solo ministro: el de Defensa, por su naturaleza militar
  3. Un solo ministro: el del Interior, por ser FCSE
  4. Tres ministros: Interior, Defensa y Justicia

La doble dependencia del art. 9.b) LOFCS supone, como regla general, dependencia de dos ministros: Interior para las funciones policiales y Defensa para las misiones militares.

6. Según el art. 9 LOFCS, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado están integradas por:

  1. El Cuerpo Nacional de Policía y la Guardia Civil
  2. Solo la Guardia Civil
  3. La Guardia Civil y las policías autonómicas
  4. El Cuerpo Nacional de Policía, la Guardia Civil y las policías locales

El art. 9 LOFCS integra en las FCSE al Cuerpo Nacional de Policía (instituto armado de naturaleza civil) y a la Guardia Civil (instituto armado de naturaleza militar).

7. Conforme al art. 9 LOFCS, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado ejercen sus funciones en:

  1. Todo el territorio nacional
  2. Solo en las capitales de provincia
  3. Solo en el medio rural
  4. Solo donde no exista policía autonómica

El art. 9 LOFCS dispone que las FCSE ejercen sus funciones en todo el territorio nacional.

8. El art. 104.1 de la Constitución Española atribuye a las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, la misión de:

  1. Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana
  2. Defender la integridad territorial frente a agresiones exteriores
  3. Garantizar la soberanía e independencia de España
  4. Velar exclusivamente por el orden público en el medio rural

El art. 104.1 CE encomienda a las FCS, bajo la dependencia del Gobierno, proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.

9. La ley orgánica que, conforme al art. 104.2 CE, determina las funciones, principios básicos de actuación y estatutos de las FCS es:

  1. La Ley Orgánica 2/1986, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
  2. La Ley 29/2014, de Régimen del Personal de la Guardia Civil
  3. La Ley 39/2007, de la Carrera Militar
  4. La Ley Orgánica 11/2007

El art. 104.2 CE remite a una ley orgánica que es la LO 2/1986, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

10. Dentro de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, el único Cuerpo de naturaleza militar es:

  1. La Guardia Civil
  2. El Cuerpo Nacional de Policía
  3. Las policías autonómicas
  4. Las policías locales

La Guardia Civil es el único Cuerpo de las FCS de naturaleza militar; el resto (CNP, policías autonómicas y locales) son institutos armados de naturaleza civil.

11. El estado de sitio, que conlleva la dependencia exclusiva de la Guardia Civil del Ministro de Defensa, se regula en la CE en su:

  1. Artículo 116
  2. Artículo 104
  3. Artículo 8
  4. Artículo 28

El estado de sitio se regula en el art. 116 CE; es declarado por la mayoría absoluta del Congreso de los Diputados a propuesta del Gobierno.

12. Según el art. 116 CE, la declaración del estado de sitio corresponde a:

  1. La mayoría absoluta del Congreso de los Diputados, a propuesta del Gobierno
  2. El Gobierno mediante Real Decreto
  3. El Rey, a propuesta del Ministro de Defensa
  4. El Consejo de Ministros sin intervención de las Cortes

Conforme al art. 116 CE, el estado de sitio lo declara la mayoría absoluta del Congreso de los Diputados a propuesta del Gobierno.

13. Una patrulla de la Guardia Civil instruye diligencias por un delito de hurto en una localidad rural en tiempo de paz. ¿De qué Ministro depende el Cuerpo en el ejercicio de esta función policial?

  1. Del Ministro del Interior
  2. Del Ministro de Defensa
  3. De ambos Ministros conjuntamente
  4. Del Director General de la Guardia Civil con autonomía plena

Al tratarse de una función policial ordinaria en tiempo de paz, conforme al art. 9.b) LOFCS la Guardia Civil depende del Ministro del Interior.

14. Declarado el estado de sitio por el Congreso de los Diputados, una unidad de la Guardia Civil pasa a recibir instrucciones. ¿De quién depende en ese supuesto?

  1. Exclusivamente del Ministro de Defensa
  2. Exclusivamente del Ministro del Interior
  3. De ambos Ministros, según la función
  4. Del Presidente del Congreso

En tiempo de guerra y durante el estado de sitio, el art. 9.b) LOFCS dispone la dependencia exclusiva del Ministro de Defensa.

15. La Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (LOFCS) es la:

  1. Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo
  2. Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre
  3. Ley 29/2014, de 28 de noviembre
  4. Ley Orgánica 12/2007, de 22 de octubre

La LOFCS es la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, publicada en el BOE núm. 63.

16. En un acto institucional se pregunta quién ostenta el mando superior de la Guardia Civil conforme al art. 14 LOFCS. La respuesta correcta es:

  1. Director General de la Guardia Civil
  2. Ministro de Defensa
  3. Secretario de Estado de Seguridad
  4. Jefe del Estado Mayor de la Defensa

El art. 14 LOFCS atribuye el mando superior de la Guardia Civil al Director General de la Guardia Civil.

17. Según el art. 14 LOFCS, las facultades en materia de ascensos, situaciones del personal y misiones militares corresponden al:

  1. Ministro de Defensa
  2. Ministro del Interior
  3. Director General de la Guardia Civil
  4. Secretario de Estado de Seguridad

El art. 14 LOFCS reserva al Ministro de Defensa las facultades en materia de ascensos, situaciones del personal y misiones militares; al de Interior, la organización, dotación, despliegue y régimen general del personal para funciones policiales.

18. De acuerdo con el art. 13.1 LOFCS, la Guardia Civil se estructura jerárquicamente según los diferentes empleos, conforme a su:

  1. Naturaleza militar
  2. Naturaleza civil
  3. Organización territorial
  4. Régimen estatutario funcionarial

El art. 13.1 LOFCS dispone que la Guardia Civil se estructura jerárquicamente según los diferentes empleos, conforme a su naturaleza militar.

19. Conforme al art. 15.2 LOFCS, los miembros de la Guardia Civil:

  1. No podrán pertenecer a partidos políticos o sindicatos, ni realizar peticiones colectivas
  2. Podrán afiliarse libremente a sindicatos como cualquier funcionario
  3. Podrán afiliarse a partidos pero no a sindicatos
  4. Solo pueden ejercer peticiones de forma colectiva

El art. 15.2 LOFCS prohíbe a los miembros de la Guardia Civil pertenecer a partidos políticos o sindicatos y realizar peticiones colectivas, limitación derivada de su naturaleza militar.

20. La Ley 29/2014, de 28 de noviembre, tiene por objeto establecer el régimen del personal de la Guardia Civil y:

  1. La carrera profesional de sus miembros
  2. El régimen disciplinario de la Guardia Civil
  3. Los derechos y deberes de los guardias civiles
  4. La estructura orgánica del Ministerio del Interior

El art. 1 de la Ley 29/2014 establece como objeto el régimen del personal de la Guardia Civil y la carrera profesional de sus miembros, para cumplir las misiones del art. 104.1 CE.

21. La Ley de Régimen del Personal de la Guardia Civil es la:

  1. Ley 29/2014, de 28 de noviembre
  2. Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo
  3. Ley 39/2007, de 19 de noviembre
  4. Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre

La Ley de Régimen del Personal de la Guardia Civil es la Ley 29/2014, de 28 de noviembre, BOE núm. 289.

22. Según el art. 3.1 de la Ley 29/2014, los guardias civiles son los españoles vinculados al Cuerpo por una relación de servicios profesionales de carácter:

  1. Permanente
  2. Temporal
  3. Eventual
  4. Voluntario revocable

El art. 3.1 de la Ley 29/2014 define a los guardias civiles como españoles vinculados al Cuerpo por una relación de servicios profesionales de carácter permanente.

23. Conforme al art. 3.2 de la Ley 29/2014, la condición de guardia civil se adquiere al obtener el primer empleo, que es conferido por:

  1. El Rey y refrendado por el Ministro de Defensa
  2. El Ministro del Interior
  3. El Director General de la Guardia Civil
  4. El Consejo de Ministros

El art. 3.2 de la Ley 29/2014 establece que la condición de guardia civil se adquiere al obtener el primer empleo, conferido por el Rey y refrendado por el Ministro de Defensa.

24. Según el art. 16 de la Ley 29/2014, el personal de la Guardia Civil se agrupa en:

  1. Tres escalas
  2. Dos escalas
  3. Cuatro escalas
  4. Cinco escalas

El art. 16 de la Ley 29/2014 agrupa al personal en tres escalas: de Oficiales, de Suboficiales y de Cabos y Guardias.

25. La escala específica de la Guardia Civil, con regulación propia y que no existe en el modelo de las Fuerzas Armadas, es la de:

  1. Cabos y Guardias
  2. Oficiales
  3. Suboficiales
  4. Oficiales generales

La Escala de Cabos y Guardias es la específica de la Guardia Civil, con regulación propia, frente al modelo de las FAS.

26. Un alumno debe identificar las dos categorías que el art. 17 de la Ley 29/2014 distingue dentro de la Escala de Oficiales. Son:

  1. Los oficiales generales y los oficiales
  2. Los oficiales generales y los suboficiales
  3. Los oficiales superiores y los oficiales subalternos
  4. Los generales, los jefes y los oficiales

El art. 17 de la Ley 29/2014 distingue dentro de la Escala de Oficiales a los oficiales generales y a los oficiales.

27. Un opositor debe indicar cuál es el empleo de mayor rango de toda la Guardia Civil según el art. 18 de la Ley 29/2014. Debe responder:

  1. Teniente General
  2. General de División
  3. Coronel
  4. General de Brigada

Conforme al art. 18 de la Ley 29/2014, el empleo más alto entre los oficiales generales es el de Teniente General.

28. Un aspirante pregunta cuál es el empleo de menor rango de la Guardia Civil conforme al art. 18 de la Ley 29/2014. La respuesta correcta es:

  1. Guardia Civil
  2. Cabo
  3. Cabo Primero
  4. Sargento

Conforme al art. 18 de la Ley 29/2014, el empleo más bajo es el de Guardia Civil, dentro de la escala de Cabos y Guardias.

29. Según el art. 18 de la Ley 29/2014, los empleos de oficiales generales de la Guardia Civil, de mayor a menor, son:

  1. Teniente General, General de División y General de Brigada
  2. General de Ejército, Teniente General y General de División
  3. Capitán General, Teniente General y General de Brigada
  4. General de División, General de Brigada y Coronel

El art. 18 de la Ley 29/2014 fija los empleos de oficiales generales en: Teniente General, General de División y General de Brigada.

30. Según el art. 18 de la Ley 29/2014, el empleo de mayor rango dentro de la Escala de Suboficiales es:

  1. Suboficial Mayor
  2. Subteniente
  3. Brigada
  4. Sargento Primero

El art. 18 de la Ley 29/2014 ordena los empleos de suboficiales de mayor a menor: Suboficial Mayor, Subteniente, Brigada, Sargento Primero y Sargento.

31. Según el art. 18 de la Ley 29/2014, el empleo de mayor rango dentro de la Escala de Cabos y Guardias es:

  1. Cabo Mayor
  2. Cabo Primero
  3. Cabo
  4. Guardia Civil

El art. 18 de la Ley 29/2014 ordena la escala de Cabos y Guardias de mayor a menor: Cabo Mayor, Cabo Primero, Cabo y Guardia Civil.

32. Según el art. 18 de la Ley 29/2014, ¿cuál de los siguientes es el empleo de mayor rango entre los oficiales (no generales)?

  1. Coronel
  2. Teniente Coronel
  3. Comandante
  4. Capitán

El art. 18 de la Ley 29/2014 ordena los oficiales de mayor a menor: Coronel, Teniente Coronel, Comandante, Capitán y Teniente.

33. Para una misión internacional concreta se va a conferir a un guardia civil un empleo con carácter eventual. Según el art. 19 de la Ley 29/2014, dichos empleos eventuales se confieren para:

  1. Misiones o destinos concretos
  2. Premiar méritos excepcionales sin efectos económicos
  3. Sustituir al escalafón en caso de sanción
  4. Sustituir la condición permanente de guardia civil

El art. 19 de la Ley 29/2014 prevé conferir empleos con carácter eventual para misiones o destinos concretos, por ejemplo internacionales.

34. Según el art. 20 de la Ley 29/2014, los empleos con carácter honorífico por méritos excepcionales los concede el:

  1. Consejo de Ministros, sin efectos económicos ni de mando
  2. Ministro de Defensa, con efectos de mando
  3. Director General de la Guardia Civil, con efectos económicos
  4. Rey, con efectos económicos plenos

El art. 20 de la Ley 29/2014 atribuye al Consejo de Ministros la concesión de empleos con carácter honorífico por méritos excepcionales, sin efectos económicos ni de mando.

35. Un guardia civil consulta cómo se ordena el personal en el escalafón. Según el art. 21 de la Ley 29/2014, este ordena por escala, empleo dentro de la escala y:

  1. Antigüedad
  2. Edad
  3. Méritos académicos
  4. Destino geográfico

El art. 21 de la Ley 29/2014 establece que el escalafón ordena al personal por escala, empleo y antigüedad; solo se altera por ley o por sanción disciplinaria.

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